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          住建新闻

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          市住房和城乡建设局模范机关创建与审批改革融合推进 提速增效服务为民
          来源:广州市住房和城乡建设局作者:发布时间:2019-04-29 18:23浏览次数:[字体:]

          广州市住建局坚持以政治建设为统领,以部门协同提效能为重点,以创新优化机制为载体,以提升社会满意度为目标,大力开展模范机关创建活动,全力推进工程建设项目审批制度改革试点工作,通过“减、放、并、转、调”,政府投资项目审批时间压缩至90个工作日以内,社会投资项目压缩至50个工作日以内,在住建工作实践中提升创建模范机关成效。

          以政治建设为统领,

          模范机关创建与审批改革融合推进

          市住建局党组高度重视模范机关创建工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措,摆上重要议事日程。

          强化政治担当,对标党中央要求,把思想和行动统一到中央和省委、市委关于加强机关党的政治建设的部署要求上来,坚持以人民为中心加强机关党的政治建设,用“绣花”功夫逐项抓细抓实抓好住建各项工作,把审批改革试点作为创建模范机关“一把手”工程,把创建工作与基层党组织三年行动计划、“两学一做”常态化制度化、党内政治生活等政治任务有机结合起来,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

          以部门协同提效能为重点,

          模范机关创建与审批改革融合推进

          一是突出规划引导,构建一张蓝图。以城市总体规划、土地利用规划为基础,搭建“多规合一”业务协同平台,协调规划矛盾,消除差异图斑,整合涵盖20个部门121个图层的专项规划数据,形成一张蓝图。

          二是整合建立审批管理系统,深化一个窗口建设。整合“多规合一”、“联合验收”等业务系统,建立“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统。建立“一张表单”整合申报材料、综合服务窗口统一收件出件,相关部门后台审批的服务模式。防止“一个窗口”流于形式,做好后台的整合协调工作。

          三是实现审批流程(从立项到竣工验收)全覆盖,包括企业投资备案、用地预审、选址意见书、用地批准书、洪水影响评价审批、环境影响评价文件审批、初步设计审查、工程规划许可证、施工图设计文件审查、施工许可证核发、砍伐迁移城市树木审批、占用挖掘道路审批、竣工联合验收等事项,覆盖了从立项到竣工验收全流程,不存在只片面抽取某一阶段、某一环节作为统计用时的情况,防止压缩审批时间失真。

          以创新优化机制为载体,

          模范机关创建与审批改革融合推进

          一是建立“联合评审决策”机制,防止审批程序流于形式。将立项、规划、初步设计的多部门“串联审批”改为“并联审批”。先通过“多规合一”平台进行规划符合性审查、限时征求部门意见,再由行业主管部门牵头,以“联合评审决策”稳定工程方案后,同步办理项建可研、选址预审和初步设计审批。先后印发《广州市工程建设项目联合审批办法》《广州市建设工程项目策划生成办法》《广州市“多规合一”管理办法》,以及联合审图、联合验收等一系列涉及跨部门业务的具体操作细则,明确各部门职责划分和协同机制。

          二是推行“土地出让清单制”。将以往企业拿地后,再分别办理的压覆矿产资源、地质灾害、水土保持等13项评估、评价和普查事项,转变为土地出让前由政府部门完成,后续环节一律不得增加清单外事项,实现企业“取地后可实施”。

          三是提前办理专项许可。将现行的施工招标后由施工单位办理的占道开挖、交通疏解、涉水涉铁等专项许可,调整到工程方案稳定后、建设工程规划许可前,由建设单位提前办理,促进项目早开工。

          以提升社会满意度为目标,

          模范机关创建与审批改革融合推进

          一是坚持注重实效,增强企业获得感。在改革过程中,认真听取企业意见,摸准审批的堵点、难点和企业痛点。注重以实际案例、企业回访和第三方评估意见,检验改革成效,让企业真正获得改革红利。对需要项目使用运行后才能出验收意见的(例如环保验收),不纳入竣工联合验收,避免因某一项验收拖慢整个联合验收进度,对档案验收实行告知承诺制,由建设单位承诺在法定时限内报送档案,联合验收所有工程资料对接推送城建档案业务系统,由城建档案管理部门加强事后监管,为企业解除进行联合验收的顾虑。

          二是密切跟进法律法规的“立改废释”进展,倾听企业意见、吸收兄弟城市的经验做法,深化改革实施方案,推进工程建设项目审批全流程、全要素顺畅运行,持续优化营商环境。

          三是在总结前期工作经验基础上,针对社会各方反映的问题再挖潜、再改造,推动审批效能进一步提高,形成政府强有力的监管“收口”,把好工程竣工验收最后一道关。

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